教育部：把科研人員從報表、報銷中解脫出來！

近日，教育部黨組經(jīng)商中央紀委國家監(jiān)委駐教育部紀檢監(jiān)察組，制定印發(fā)《關于抓好賦予科研管理更大自主權有關文件貫徹落實工作的通知》（點擊左下角“閱讀原文”查看）?！锻ㄖ分赋觯咝Ｒ晟瓶蒲泄芾碇贫?，落實科研管理自主權，增強科研人員獲得感，把科研人員從報表、報銷等具體事務中解脫出來。

如何賦予科研管理更大自主權？隨教育小微一起看《通知》中都有哪些要求↓↓↓

1堅持問題導向，完善科研管理制度

各高校要對照黨中央、國務院已出臺的新政策新要求，對現(xiàn)行科研項目、科研資金、科技成果轉化、外國專家和科研人員差旅、會議、因公臨時出國（境）等管理辦法開展全面自查。

凡是與黨中央、國務院新政策新要求不符的管理辦法，要逐一清理和修訂完善；尚未制定管理辦法的，要抓緊制定出臺。除國家和項目主管部門有明確具體規(guī)定外，各高校根據(jù)黨中央、國務院有關文件精神制定的相關管理辦法，可作為預算編制、經(jīng)費管理、審計檢查、財務驗收、評估評審、巡視督查以及紀律檢查等工作的重要依據(jù)。

2遵循科研規(guī)律，落實科研管理自主權

各高校制定的科研經(jīng)費管理和政府采購管理辦法，要體現(xiàn)教學科研經(jīng)費與學校行政管理經(jīng)費的差異性，合理區(qū)分業(yè)務活動與公務活動，支持科研活動規(guī)范、高效開展。

縱向科研經(jīng)費管理按國家規(guī)定執(zhí)行，科研人員差旅費、會議費、國際合作與交流費、專家咨詢費、勞務費等，由高校結合學校實際自主確定開支標準、報銷范圍，優(yōu)化審批程序，簡化報銷手續(xù)。

橫向科研經(jīng)費除上述費用外，可按實際需要開支少量科研活動接待費，由學校確定具體管理辦法，嚴格管理。用于科研活動的儀器設備、耗材備件以及服務、工程的采購，各高校要根據(jù)科研需要，制定具體辦法，縮短采購周期，簡化采購流程。

特別是對于科研急需的設備和耗材，要落實特事特辦、隨到隨辦的采購機制，明確適用情況，確定可不進行招投標程序的采購情形。

3優(yōu)化管理服務，增強科研人員獲得感

各高校要加強科研管理信息化建設，推進“一站式”服務，各種管理事務限時辦結，提高科研管理服務效率。

要賦予科研人員更大的預算調劑自主權，減少科研經(jīng)費報銷各類證明材料，縮減審批環(huán)節(jié)，簡化報銷流程，推進網(wǎng)絡服務，切實解決“報銷繁”問題。

要建立完善學術助理和財務助理制度，根據(jù)科研需要和科研人員意愿，統(tǒng)籌落實專門經(jīng)費、專職人員，把科研人員從報表、報銷等具體事務中解脫出來。

各高校科研項目中提取的間接費用，要更多用于科研績效獎勵，加大科研人員績效工資比重。

4加強誠信建設，引導科研人員堅守法紀底線

各高校要加強科研誠信建設，強化科研人員主體地位、責任意識、誠信意識，引導科研人員恪守科學道德準則，遵守科研活動規(guī)范，踐行科研誠信要求。

科研人員不得弄虛作假，騙取科技項目、科研經(jīng)費以及獎勵、榮譽等，不得在科研經(jīng)費中報銷應由個人承擔的費用，不得將科研經(jīng)費挪用于非科研用途，不得把外協(xié)單位作為逃避監(jiān)管的法外之地。除涉密項目外，外協(xié)安排需事前由學校有關部門在校內公示。項目負責人如與外協(xié)單位有利益關聯(lián)，應在簽訂外協(xié)合同前主動向學校相關部門報備。

擔任黨務、行政職務的科研人員，不得利用審批、管理職權在項目申報或經(jīng)費分配中謀取不正當利益或競爭優(yōu)勢。

5改進工作機制，強化科研管理部門責任

各高校要制定違背科研誠信要求行為調查處理辦法，明確調查程序、處理規(guī)則、處理措施等具體要求。涉及科研經(jīng)費使用問題的信訪舉報，先由高?？蒲泄芾聿块T牽頭組織辦理。

發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)問題的，高?？蒲泄芾聿块T會同有關部門按規(guī)定予以通報批評、暫停項目撥款、終止項目執(zhí)行、追回已撥項目資金、取消項目負責人一定期限內申報資格等處罰。

涉嫌違紀的，由高校紀委在調查核實基礎上運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”對有關責任人進行處理。涉嫌違法犯罪的，由高校紀委調查核實后按規(guī)定移送地方紀委監(jiān)委審查調查，并配合其依紀依法妥善處理。

6完善監(jiān)督機制，營造良好科研創(chuàng)新環(huán)境

教育系統(tǒng)紀檢監(jiān)察、審計、巡視巡察等部門要統(tǒng)籌規(guī)范各類監(jiān)督檢查，建立檢查結果共享機制，最大限度降低對科研活動的干擾?？蒲许椖客瓿桑炇眨┣埃话悴唤M織開展監(jiān)督檢查。自由探索類基礎研究和實施周期3年以下項目，不作過程檢查。

各高校紀委要強化政治監(jiān)督，針對中央政策落實中存在的堵點難點、科研人員反映強烈的突出問題，督促有關部門切實加以解決，對不擔當、不作為的要嚴肅問責。高校紀委在監(jiān)督執(zhí)紀中要堅持實事求是，充分尊重科研規(guī)律，深刻領會中央精神和改革方向，準確把握“三個區(qū)分開來”，督促有關部門加強政策制度宣傳解讀，切實推動營造良好科研創(chuàng)新與育人環(huán)境。

本文來源：微信公眾號?微言教育。版權歸原作者所有，社科學術圈整理。

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