聚焦丨大力加強國防科技創(chuàng)新

習主席在十三屆全國人大一次會議解放軍和武警部隊代表團全體會議上的重要講話中指出，要加強國防科技創(chuàng)新，加快建設軍民融合創(chuàng)新體系，大力提高國防科技自主創(chuàng)新能力。這一重要思想，深刻揭示了國防科技發(fā)展的客觀規(guī)律，為新時代全面實施科技興軍戰(zhàn)略，開創(chuàng)強軍興軍新局面，推進國防和軍隊現代化建設指明了前進方向，具有重大歷史意義與深遠現實意義。

大力提高國防科技自主創(chuàng)新能力
國際軍事競爭唯創(chuàng)新者勝，必須把創(chuàng)新擺在我軍建設發(fā)展全局的重要位置，牢牢扭住國防科技自主創(chuàng)新這個戰(zhàn)略基點，大幅提高國防科技自主創(chuàng)新能力。

加強面向國家戰(zhàn)略需求的基礎研究和關鍵技術研究。習主席強調，真正的核心關鍵技術是花錢買不來的，靠進口武器裝備是靠不住的，走引進仿制的路子是走不遠的。只有重視基礎研究，才能永遠保持自主創(chuàng)新能力。必須高度重視原始性專業(yè)基礎理論突破，加強科學基礎設施建設，保證基礎性、系統(tǒng)性、前沿性技術研究和技術研發(fā)持續(xù)推進，加強國防科技自主創(chuàng)新的源頭供給。高度重視戰(zhàn)略前沿技術特別是顛覆性技術的發(fā)展，加強前瞻性、先導性、探索性、顛覆性的重大技術研究和新概念研究。要把國防科技和武器裝備建設的薄弱環(huán)節(jié)作為推進自主創(chuàng)新的主攻方向，著力突破核心關鍵技術，爭取實現彎道超車，實現從跟跑并跑向并跑領跑轉變，搶占國防科技創(chuàng)新戰(zhàn)略制高點。

加大先進科技成果轉化運用力度。窮理以致其知，反躬以踐其實。習主席指出，科技成果只有同國家需要、人民要求、市場需求相結合，完成從科學研究、實驗開發(fā)、推廣應用的三級跳，才能真正實現創(chuàng)新價值、實現創(chuàng)新驅動發(fā)展。國防科技創(chuàng)新的目的在于應用，必須為部隊建設和軍事斗爭準備服務，抓緊搞好創(chuàng)新性、突破性成果轉化運用。武器裝備建設必須以對作戰(zhàn)體系的貢獻率為評價標準，強化作戰(zhàn)需求牽引，把作戰(zhàn)需求貫徹到武器裝備研制的全過程，確保武器裝備的實戰(zhàn)適用性，實現研制和運用有機統(tǒng)一。國防科技發(fā)展必須堅持聚焦實戰(zhàn)、服務部隊，使科技創(chuàng)新同部隊建設發(fā)展接好軌、對好焦，把創(chuàng)新成果轉化為實實在在的戰(zhàn)斗力，推動我軍建設向質量效能型和科技密集型轉變。

加快構建國防科技創(chuàng)新體系。黨的十九大報告明確提出，加強國家創(chuàng)新體系建設，強化戰(zhàn)略科技力量。要把國防科技創(chuàng)新體系納入國家創(chuàng)新體系建設之中，增強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。加快建設創(chuàng)新基礎平臺，扎實推動國防科技和武器裝備領域的軍民融合，夯實國防科技創(chuàng)新體系的基礎工程。加快培養(yǎng)國防科技創(chuàng)新領軍人才，建設高素質新型軍事人才隊伍，著力培養(yǎng)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才和新型作戰(zhàn)力量人才，強化國防科技創(chuàng)新體系的智力支撐。大力培育創(chuàng)新文化，營造勇于創(chuàng)新、鼓勵成功、寬容失敗的國防科技創(chuàng)新氛圍，讓創(chuàng)造創(chuàng)新在軍營蔚然成風。

突出抓好軍民科技協(xié)同創(chuàng)新
軍民融合發(fā)展是實現發(fā)展和安全兼顧、富國和強軍統(tǒng)一的必由之路。大力開展軍民科技協(xié)同創(chuàng)新，有利于促進經濟發(fā)展方式轉變和經濟結構調整，有利于增強國家戰(zhàn)爭潛力和國防實力。

搞好頂層設計和戰(zhàn)略籌劃。任何戰(zhàn)略的實施，都必須規(guī)劃先行，超前籌謀。軍民科技協(xié)同創(chuàng)新涉及軍地兩大系統(tǒng)和多方利益關系，是一個重大的戰(zhàn)略工程，也是一項長期的艱巨任務。要緊緊扭住強化頂層設計這個著力重點，擘畫軍民科技協(xié)同創(chuàng)新體系的宏偉藍圖。以深入認識和把握軍民融合戰(zhàn)略為前提，明確軍民科技協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展現狀、目標指向、基本原則等，堅持科學統(tǒng)籌、實戰(zhàn)牽引、體系論證，強化法治保障。全面布局、戰(zhàn)略籌劃，使國家重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策法規(guī)充分統(tǒng)合國防和軍隊建設需求，軍隊建設發(fā)展規(guī)劃計劃與全面落實經濟社會發(fā)展總體部署相對接。堅持超前謀劃，以重大科技工程為牽引，以奪取基礎研究和戰(zhàn)略高技術研究優(yōu)勢為突破口，搶占推動戰(zhàn)斗力生成和經濟發(fā)展方式轉變的科技制高點。

推動重大科技項目一體論證和實施。黨中央已經確定了我國科技面向2030年的長遠戰(zhàn)略，決定實施一批重大科技項目和工程，這既有利于我國在戰(zhàn)略必爭領域打破重大關鍵核心技術受制于人的局面，也有利于開辟新的產業(yè)發(fā)展方向，培育新的經濟增長點。黨的十九大報告強調，拓展實施國家重大科技項目，突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創(chuàng)新。國防科技創(chuàng)新要密切關注世界軍事科技和武器裝備發(fā)展動向，圍繞國家重大戰(zhàn)略需求，堅持有所為、有所不為，對已部署的重大科技項目和工程及時跟蹤、滾動調整和優(yōu)化，形成梯次接續(xù)的系統(tǒng)布局。

深化拓展海洋、太空、網絡空間、生物、新能源等新興領域的軍民融合。隨著科學探索的邊界越來越遠，“三深一極”等新興領域已成為大國戰(zhàn)略角逐的新焦點。其中，深海成為潛藏制勝先機的新戰(zhàn)場，深空成為新的戰(zhàn)略支點，深藍已經打開網絡空間戰(zhàn)場的“潘多拉魔盒”，極地成為強國戰(zhàn)略博弈的角斗場。新興領域是認知域、物理域、信息域、產業(yè)域的統(tǒng)一整體，具備天然的軍民通用屬性。近年來，世界各國普遍把加快新興領域軍民融合發(fā)展，作為奪取國際戰(zhàn)略博弈制高點的重要舉措。美國密集發(fā)布《美國國家創(chuàng)新戰(zhàn)略》《聯(lián)邦大數據研究與開發(fā)戰(zhàn)略計劃》，俄羅斯出臺《俄聯(lián)邦科學技術發(fā)展計劃》等，紛紛在新興領域確立軍民融合發(fā)展模式。要通過設施軍民共建、技術軍民共用、信息軍民共享等方式，加快形成多維一體、協(xié)同推進、跨越發(fā)展的新興領域軍民融合發(fā)展格局，深化拓展新興領域的軍民融合，合力建設海洋強國、航天強國、網絡強國。

優(yōu)化科技創(chuàng)新資源配置
隨著科學技術的不斷發(fā)展，多學科專業(yè)交叉群集、多領域技術融合集成的特征日益凸顯，必須依靠團隊力量集智攻關，搞好科研力量與創(chuàng)新資源的整合，才能最大限度發(fā)揮各方面的優(yōu)勢，形成推進國防科技創(chuàng)新的整體合力。

強化開放共享打破封閉壟斷。緊緊扭住國防科技創(chuàng)新的“硬骨頭”攻堅克難，著力加強科技創(chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調，努力克服各領域、各部門、各方面科技創(chuàng)新活動中存在的資源分散封閉、交叉重復等碎片化現象，避免創(chuàng)新中的“孤島”。清除各種有形無形的柵欄，打破封閉壟斷，搞好需求對接、規(guī)劃對接、任務對接，加快建立健全各主體、各方面、各環(huán)節(jié)有機互動、協(xié)同高效的創(chuàng)新資源開放共享平臺，最大限度實現共建共用共享。著力完善科技創(chuàng)新基礎制度，加快建立健全國家科技報告制度、創(chuàng)新調查制度、國家科技管理信息系統(tǒng)，大幅提高科技資源開放共享水平。

深化國防科技體制機制改革。如果把科技創(chuàng)新比作我國發(fā)展的新引擎，那么改革就是點燃這個新引擎必不可少的點火系。科技與經濟聯(lián)系不緊密，是多年來我國科技發(fā)展的一大痼疾。解決這一問題，必須以機制和政策制度改革為抓手，堅決拆壁壘、破堅冰、去門檻，破除制度藩籬和利益羈絆，構建系統(tǒng)完備的科技軍民融合政策制度體系，推動科技與經濟社會發(fā)展深度融合。要突破束縛產學研用有機結合的國防科技體制機制障礙，健全國防科技創(chuàng)新服務支撐體系，加強國防知識產權運用和保護。加快建立科技咨詢支撐行政決策的科技決策機制，改革科技評價制度，完善符合科技創(chuàng)新規(guī)律的資源配置方式、科技創(chuàng)新激勵機制。只有科技創(chuàng)新的輪子與體制機制創(chuàng)新的輪子共同轉動，才能大幅提高國防科技創(chuàng)新能力。

挖掘國防科技創(chuàng)新潛力。在全球化、信息化、網絡化發(fā)展的今天，創(chuàng)新要素更具開放性、流動性，科技創(chuàng)新永無止境。要完善國防科技創(chuàng)新治理體系，充分調動創(chuàng)新主體的積極性，釋放各類創(chuàng)新要素的活力，善于運用社會一切優(yōu)質資源和先進成果，挖掘一切科技創(chuàng)新潛力，把國防和軍隊建設有機融入經濟社會發(fā)展體系。在經濟與科技全球化的大背景下，創(chuàng)新資源在世界范圍內快速流動，國家與國家之間的聯(lián)系日趨緊密，任何一個國家都不可能孤立依靠自己的力量解決所有創(chuàng)新難題。要堅持開放式、包容式自主創(chuàng)新，積極吸納能夠提高軍隊建設效益、提升軍隊戰(zhàn)斗力的創(chuàng)新資源和成果。深化國際交流合作，充分利用全球創(chuàng)新資源，在更高起點上推進國防科技自主創(chuàng)新。

（來源：《解放軍報》）

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